婁底市2021年1-12月份落實優化營商環境(“一件事一次辦”改革)工作進展情況

來源:婁底市發改委 發布時間:2022-01-25 14:41 【字體:

今年以來,在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記對湖南工作的系列重要講話指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,大力實施“三高四新”戰略,全面貫徹落實《優化營商環境條例》、《湖南省優化經濟發展環境規定》,全面推進優化營商環境攻堅行動,各項工作取得良好成效。

一、所做的主要工作

市委、市政府始終把優化營商環境工作擺在突出位置,特別是今年來,通過全面開展攻堅年行動,全力推進政務服務便利化,不斷提升政策制度供給,我市營商環境持續優化,有力推動了經濟社會高質量發展。

(一)堅持高位推動。主動對標一流營商環境,印發《全市優化營商環境重點任務清單》、《婁底市優化營商環境攻堅行動重點任務及責任分工清單》,明確十二個方面32項補短板任務和七個方面23項攻堅任務,強化責任,狠抓落實。一是加強組織領導。成立了由市委書記、市長任雙組長的全市優化營商環境工作領導小組,常務副市長兼任辦公室主任。書記、市長不定期調度、研究、解決營商環境重大問題。二是加強測評考核。公布469個全市優化經濟發展環境監督測評點,商協會監督測評點共13家。年度優化經濟發展環境社會滿意度測評,邀請監督測評員對市直各單位進行主觀評價,并委托市國調隊開展民意調查。三是加強查糾問責。出臺《婁底市優化營商環境“十個嚴禁”》,與紀檢監察機關加強工作聯動,以“零容忍”的態度嚴肅查處損害營商環境行為。公開通報損害營商環境、損害黨政機關形象的典型案例6起,公開通報20名評標專家違規情形,9條問題線索移送紀檢監察機關查處問責,1名處級干部因為損害營商環境被直接免職。同時,建立政企常態化溝通聯系制度,開辟民營企業涉訴“綠色通道”,制定保護民營經濟發展19條措施,多渠道解決企業群眾“急難愁盼”問題。開展調研2次,與近三百名企業負責人座談交流,解決涉營商環境問題近60余個。

(二)堅持改革創新。一是推行“拿地即開工”改革。施工圖審查實現“零跑腿、零接觸、零付費”,工程建設項目審批實現“一窗受理、線上審批、功能整合、統一出件”。劃撥地辦理《建設用地規劃許可證》壓縮至3個工作日,出讓地辦理壓縮至1個工作日。產業園區簡易低風險工業廠房項目,5個工作日并聯辦理建設工程規劃許可證。社會投資項目辦理建筑許可審批總時限壓縮到25個工作日之內,今年來受理工程建設項目1826個,總辦件量2826件,實際審批平均時間為21個工作日。二是推行“交房即交證”改革。開展中心城區推進新建商品房交房交證試點,目前已完成“交房即交證”項目3個。三是推進“證照分離”改革。通過證明事項告知承諾制,相關事項證明材料減少600余份,辦事材料平均精簡40%以上。前三季度,新增市場主體27608戶,其中,新設企業7118戶。四是推進便捷通關模式。按照“提前申報”“兩步申報”模式,開展多元化關稅擔保,壓縮進出口貨物整體通關時間,引導更多外貿企業本地報關。前三季度,進口整體通關時間28.12小時,出口整體通關時間0.83小時,優于長沙關區平均水平。

(三)堅持政策落實。一手抓政策制定、措施出臺,一手抓服務落地、承諾兌現,著力破解“審批慢”“辦事難”“政策享受難”等頑疾。一是企業開辦“一站聯辦”。企業設立登記、公章刻制、申領發票、銀行開戶預約、員工參保登記、住房公積金繳存登記等六大業務在“企業開辦平臺”“一站式”同步辦理,實現“6份資料、3個環節、1日辦結”。推行注銷“一網通”服務,共受理咨詢和辦理注銷登記36件。二是惠企政策“一件事一次辦”。累計惠及企業15527家、涉及人數665947人、減免稅10346.48萬元、緩繳公積金3589.38萬元、緩繳社保71763.54萬元、減免租金3193.21萬元。三是市場監管“雙隨機一公開”。制定市場監管領域重點監管事項清單、行政執法項目,以及煤礦安全分級監管清單,實施跨部門聯合抽查,行政許可、行政處罰、雙隨機檢查信息在5個工作日內進行公示。全市4453名執法人員入庫,通過湖南省“雙隨機、一公開”監管平臺啟動236項抽查工作任務,抽取檢查對象4364戶,抽取執法人員423名。推行柔性執法機制,稅務部門“首違不罰”6032例。四是擔保增信降費。普惠小微企業貸款延期支持工具、信用貸款支持計劃等兩項直達貨幣政策累計提供激勵資金超6億元。全市小微企業信用貸款余額29.96億元,同比增長39.2%。全市融資擔保在保余額合計為18.6億元,全年平均擔保費率約為0.98%。

(四)堅持政務提質。以群眾需求為導向,進一步精簡事項、優化流程。一是深化“三集中三到位”。35家單位進駐市政務服務中心,進駐事項554項,同比增加13項,增加2.4%,授權事項496項,授權率89.53%,同比增加10.7%。二是規范審批服務事項。市級首批21項證明事項和8項涉企經營許可告知承諾制落地落實。梳理52項“承諾件改即辦件”事項,平均法定辦理時限提速率達90%以上。全市業務辦理項“三化”引用率99.97%,發布率87.62%。截至11月20日,網上可辦率為98.58%、三級及以上網上辦理率92.81%。三是推進數據資源共享。依申請政務服務事項,50%以上辦理結果電子化,電子證照庫內匯聚了21家單位的46種電子證照數據46萬余條。12345熱線采取直接整合、雙線并行、呼叫轉接(三方通話)等方式整合全市各類熱線112條,實現“一號對外、接訴即辦”服務模式。四是市政公用設施報裝“一站通辦”。設立水電氣網等業務報裝綜合受理窗口,市政基礎設施建設涉及破綠、破占道等環節并聯審批,2個工作日以內完成。五是政務服務延伸辦、就近辦、掌上辦。下沉鄉鎮(街道)可辦結事項91項,村(社區)可辦結事項35項?!昂隙悇铡蔽⑿殴娞栁沂蓄A約辦稅率排名全省第1,9個環節、17種紙質材料中90%可通過信息共享獲取或自動生成,辦稅等候時長比全省平均等候時長低1分27秒。開設智慧車管所,10分鐘內即可完成證件拍照、體檢、繳費、出證等服務。


婁底市“一件事一次辦”改革推進情況

一、強化組織領導,大力推進“一件事一次辦”改革
婁底市委、市政府市領導多次召開會議研究、調度“放管服”改革,部署“互聯網+政務服務”、“一件事一次辦”改革等工作,連續3年將“一件事一次辦”改革列入列入全面深化改革、市政府工作報告、市政府真抓實干督查激勵措施等重點工作任務。
    二、完善工作機制,抓實抓細“一件事一次辦”改革
    (一)出臺系列文件。先后出臺《婁底市落實全省第二批“一件事一次辦”事項工作方案》《核對確認第三批“一件事一次辦”辦事指南的通知》等文件,確認涉及市縣級的278項“一件事一次辦”事項清單,明確責任到具體部門,并由市行政審批服務局牽頭組織落實“一件事一次辦”改革。今年以來共辦理1017345件“一件事一次辦”事項。
    (二)優化審批服務。推進政務服務“幫代辦”。實現108個事項“幫代辦”,全年共辦理1778筆。開設智慧車管所。10分鐘內即可完成證件拍照、體檢、繳費、出證等一條龍服務,全年共辦理3016筆。壓縮企業全流程開辦時限。企業開辦6個環節壓縮至“5小時辦結”,創造全省最快速度。推行“區塊鏈+不動產”交易平臺,順利開具全省首張區塊鏈電子稅收完稅證明,取消近80%資料報送,實現不動產交易辦證“一窗受理、一鏈辦結”。
    (三)推動“三化”改革。落實政務服務標準化、規范化、便利化攻堅行動。實現統一業務辦理項引用率100%、發布率99.8%,為實現全省“五級N同”奠定堅實基礎。在此基礎上,組織各級各部門提升事項網辦率、壓縮辦理時限,梳理出52項“承諾件改即辦件”事項,全市政務服務事項網上可辦率達98.95%、全程網辦事項占比33.31%、行政許可即辦事項占比28.25%、平均法定辦理時限提速率達97.29%。
    (四)推進“一件事一次辦”跨省通辦工作。目前131個事項均可在市政府門戶網站“跨省通辦”專區辦理,共辦理2.1萬余件。雙峰、漣源等地先后接入“紅色革命根據地”“長株潭生態聯盟”“環武陵山片區四省七地跨省通辦”“9省17地”“云上辦”等政務服務跨區域聯辦聯盟,共計上線42項跨省通辦事項。
    (五)推廣“一件事一次辦”微信小程序。今年4月以來,組織縣市區大力推廣注冊“一件事一次辦”微信小程序(省級研發)。截至目前,我市共注冊“一件事一次辦”微信小程序用戶51.9萬戶。
    (六)落實“六穩六?!闭邇冬F“一件事一次辦”。2020年2月以來,市縣兩級迅速貫徹落實中央、省有關要求落實“六穩六?!闭邇冬F“一件事一次辦”,在各級政務大廳設立專窗,在市政府門戶網站設立“涉企政策專欄”。全市累計惠及企業18936家、涉及人數733120人、累計緩減免稅費9.58億元。
     三、夯實改革基礎,推動“一件事一次辦”改革
    (一)推進平臺建設。召開縣市區“互聯網+政務服務”一體化平臺建設與應用推進會,全力推進一體化平臺向村社區延伸,深入推進一件事一次辦和跨省通辦事項的落實。印發《關于做好市“互聯網+政務服務”一體化平臺與縣市區“基層公共服務平臺”切換省“三化”事項庫準備工作的通知》,做好“三化”事項庫切換相關工作,保障市縣兩級一體化平臺正常運轉。按要求落實“一件事一次辦”和“一件事一次辦”微信小程序相關建設工作。目前,已按要求全面對接省政府門戶網站“一件事一次辦”平臺共三批296件“事”標準模版,同時在線下窗口推廣應用,“一件事一次辦”微信小程序已與市政務大廳預約取號系統對接、政務服務旗艦店“一件事一次辦”網址已按時切換。實現全省范圍內線上線下“一事一標準”全覆蓋。
    (二)全面推行政務服務“好差評”。2021年全市一體化平臺可辦事項數為7979件,可辦事項覆蓋率為83.99%。評價總數959754條,辦件評價率96.75%。好評數848248條,好評率99.99%。合計得分90.47分。

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