婁底市2021年1-11月份落實優化營商環境(“一件事一次辦”改革)工作進展情況

來源:婁底市發改委 婁底市行政審批服務局 發布時間:2021-12-20 15:26 【字體:

2021年是全省優化營商環境攻堅行動年,婁底市堅決貫徹落實省委省政府優化營商環境有關決策部署,以營商環境攻堅行動為重點,對標對表,主動作為,各項工作取得良好成效。

(一)營商環境攻堅行動是全年中心工作

營商環境是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。7月9日,召開了全市優化營商環境攻堅行動暨工程建設項目招投標專項整治推進會議,市委常委、市紀委書記、市監委主任毛健剛,市委常委、常務副市長、市優化經濟發展環境領導小組組長蔣天海出席并講話。下發《關于印發<婁底市優化營商環境攻堅行動重點任務及責任分工清單>的通知》和《關于印發全市優化營商環境重點任務清單的通知》,明確2021年為全市“優化營商環境攻堅行動年”,全年的任務是圍繞政務服務便利化、政策制度供給、維護公平正義、觀念作風提升開展攻堅。

(二)服務“雙引擎”是當前首要任務

“雙引擎”建設是驅動“三高四新”戰略在婁底落實落地的務實舉措。3月底開展了全市營商環境調研走訪,每個縣市區召開30名企業家參加的座談會,實地走訪了2-3家“雙引擎”企業,60個營商環境不優的問題一一進行交辦處理。根據全市“雙引擎”項目清單、企業清單,安排各縣市區優化辦逐一走訪,為6月開展的全市先進制造業“雙引擎”項目建設專項巡察提供問題清單。今年上半年,優化部門與公安機關緊密配合,全市行政拘留“三強”人員11人,訓誡教育56人。

(三)調研學習是能力提升的重要途徑

6月中旬,組織各縣市區優化辦交叉開展政務服務明察暗訪,組織各縣市區優化辦主任集體到市政務服務中心座談討論,到株洲、湘潭兩市進行了交流學習,編印《婁底市優化經濟發展環境外出學習調研報告集》。

(四)查糾問責是推動工作的有效動力

婁底市優化辦聯合市紀委辦公室出臺了《關于加強紀檢監察機關與優化營商環境部門工作聯動的通知》,進一步發揮紀檢監察機關監督職能,為優化營商環境加油助力。全市營商環境調研中的9件營商環境不優的問題移送市紀委監委核查處理。

(五)高位推動,優化營商環境

9月14日,印發《關于成立全市優化營商環境工作領導小組的通知》,由書記市長任雙組長,高位推動全市優化營商環境工作。印發6期《示范引領》,不定期推介優化營商環境的好經驗、好做法,供大家學習借鑒。出臺《全市優化營商環境十個嚴禁》,要以“零容忍”的態度嚴肅查處損害營商環境行為。組織衛監執法機關與行業協會商會座談,推進柔性執法和包容審慎監管落實。

(六)“兩個清單”得到堅決落實

9月15日,對全市優化營商環境兩個重點任務清單的完成情況進行了驗收總結,對存在的問題督促相關單位對標對表整改到位,確?!皟蓚€”清單得到不折不扣堅決落實。

(七)全力以赴迎接全省營商環境評價

為迎接全省營商環境評價,10月8日-12日,市優化辦開展了全市優化營商環境調研督導,對各縣市區、園區營商環境評價的指標體系、任務要求進行了培訓。11月4日,組織召開婁底市迎接全省營商環境評價調度會。5日,召開迎接全省營商環境評價聯絡員會議。

(八)加強調度,確保全省營商環境評價排名進位

11月11日,全省營商環境評價正式啟動,市優化辦督促相關部門向省國調隊報送6個指標的部門調查問卷,并配合省、市國調隊深入各縣市區和相關行政主管部門實地調取有關數據。同時,積極向省優化辦匯報工作,力爭營商環境評價全省排名靠前。


婁底市“一件事一次辦”改革推進情況


一、強化組織領導,大力推進“一件事一次辦”改革

2019年以來,婁底市委、市政府市領導多次召開會議研究、調度“放管服”改革,部署“互聯網+政務服務”、“一件事一次辦”改革等工作,連續3年將“一件事一次辦”改革列入列入全面深化改革、市政府工作報告、市政府真抓實干督查激勵措施等重點工作任務。

二、完善工作機制,抓實抓細“一件事一次辦”改革

(一)出臺系列文件。先后出臺《婁底市落實全省第二批“一件事一次辦”事項工作方案》《核對確認第三批“一件事一次辦”辦事指南的通知》等文件,確認涉及市縣級的278項“一件事一次辦”事項清單,明確責任到具體部門,并由市行政審批服務局牽頭組織落實“一件事一次辦”改革。今年以來共辦理955677件“一件事一次辦”事項。

(二)優化審批服務。一是企業開辦時間創造全省最快速度。今年,延伸企業開辦環節至員工參保登記、住房公積金企業繳存登記,通過精簡流程、并行辦理,將6個環節的企業開辦全流程辦理壓縮至5小時辦結。二是推進辦理“智慧車管所”一站式服務。設立“智慧車管自助服務區”和“駕駛人自助體檢區”,可自助辦理駕駛員體檢、駕駛證遺失補證、期滿換證、違章處理等多項業務。僅憑一張身份證,即可辦理證件拍照、體檢和繳費業務,10分鐘出證,無需在醫院與部門之間往返跑,真正做到“只跑一次,一次辦好”。截至11月底,共辦理2832筆業務。三是推行“幫代辦”服務。出臺《婁底市政務中心幫代辦服務實施方案》《不動產業務上門服務規范》,對進駐事項進行全程無償幫代辦,為重病、傷殘、年老行動不便等不能到達現場辦理的特殊人員提供上門服務。截至11月底,已“幫代辦”1554筆,共接待1100多家辦事企業和群眾,其中上門服務33筆,有6筆在醫院現場完成,獲企業群眾高度贊譽。設置“辦不成事”窗口。出臺《“辦事不成”窗口工作實施方案》,設置“辦不成事”窗口,建立投訴、整改、反饋等機制,通過多措并舉,讓“辦事不成”轉變為“辦得成事”。五是不動產登記全流程提速。應用區塊鏈技術,按照“集成上鏈、一體辦理”原則,針對增量房交易、存量房交易2類登記業務共6個業務場景,開發推行了“區塊鏈+不動產”交易平臺,于今年7月1日正式上線,順利開具全省首張區塊鏈電子稅收完稅證明,實現了網簽、登記、婚姻和繳稅等信息的實時交互,涵蓋100余個數據項,取消了近80%的資料報送。目前,平均辦稅時間從半天提速至5分鐘左右,群眾平均辦證速度大幅度提升,做到了不動產交易辦證“一窗受理、一鏈辦結”。

(三)推動“三化”改革。根據全省政務服務事項“三化”(標準化、規范化、便利化)行動部署開展“三化”工作,引用省級統一標準的業務辦理項,指導、督促縣市區、市直單位及即時錄入,截至目前,全市業務辦理項引用率100%、發布率99.76%。

(四)推進“一件事一次辦”跨省通辦工作。統一在全市各級政務大廳設置“一件事一次辦”跨域通辦專窗,配齊相應智能化辦公設備和專職人員,目前131個事項均可在市政府門戶網站“跨省通辦”專區辦理。截至11月底,我市共辦理“跨省通辦”事項2.1萬余件。另,我市雙峰縣先后接入“紅色革命根據地”、“長株潭生態聯盟”、“環武陵山片區四省七地跨省通辦”等政務服務跨區域聯辦聯盟。9月加入由昆明市政務服務管理局牽頭的“9省17地”“云上辦”政務服務跨省通辦聯盟。2021年,雙峰縣共計上線42項跨省通辦事項,個人服務事項15項,法人服務27項。

(五)推廣“一件事一次辦”微信小程序。今年4月以來,組織縣市區大力推廣注冊“一件事一次辦”微信小程序(省級研發)。截至目前,我市共注冊“一件事一次辦”微信小程序用戶51.5萬戶。

(六)落實“六穩六?!闭邇冬F“一件事一次辦”。2020年2月以來,市縣兩級迅速貫徹落實中央、省有關要求落實復工復產政策兌現“一件事一次辦”,在各級政務大廳設立專窗,在市政府門戶網站設立“涉企政策專欄”。截至今年12月15日,全市累計惠及企業15964家、涉及人數725639人、累計減免稅14081.77萬元、累計緩繳公積金3589.38萬元、累計緩繳社保72729.1萬元、累計減免租金3193.21萬元。

三、夯實改革基礎,推動“一件事一次辦”改革

一是推進“三集中三到位”改革。按照“集中為原則、不集中為例外”的原則,推進市直部門審批服務“三集中三到位”改革。目前市本級共有35家單位278人進駐市政務服務中心;進駐依申請類政務服務事項541項(父項、獨立項),授權審批辦結事項448項,授權率82.81%。

二是推進平臺建設。召開縣市區“互聯網+政務服務”一體化平臺建設與應用推進會,全力推進一體化平臺向村社區延伸,深入推進一件事一次辦和跨省通辦事項的落實。印發《關于做好市“互聯網+政務服務”一體化平臺與縣市區“基層公共服務平臺”切換省“三化”事項庫準備工作的通知》,做好“三化”事項庫切換相關工作,保障市縣兩級一體化平臺正常運轉。按要求落實“一件事一次辦”和“一件事一次辦”微信小程序相關建設工作。目前,已按要求全面對接省政府門戶網站“一件事一次辦”平臺共三批296件“事”標準模版,同時在線下窗口推廣應用,“一件事一次辦”微信小程序已與市政務大廳預約取號系統對接、政務服務旗艦店“一件事一次辦”網址已按時切換。實現全省范圍內線上線下“一事一標準”全覆蓋。

三是開展平臺數據匯聚。市直44家單位梳理編制政務信息資源目錄共計942條,市政務信息資源共享交換平臺歸集數據1.07億條。建設完成政務信息資源共享交換平臺,共享數據目錄共計392條,其中包括數據共享351條目錄3000萬余條數據,接口共享41個,服務調用9000余次。及時將27項數據資源掛接到省政務信息共享網,為政務服務提供支撐保障。

四是全面推行政務服務“好差評”。印發《婁底市市直部門政務服務“好差評”測評實施方案》,對市直部門進行政務服務“好差評”電話回訪和大眾測評。2021年上半年,33個市直部門在政務服務方面的綜合得分為90.00分(百分制,下同),較2020年同期提高1.51分,全部7個評價指標得分均在87分以上,均比2020年同期提高1分以上,全市政務服務滿意度明顯提升。持續開展線上“好差評”監管。截至12月20日,“好差評”可辦事項覆蓋率67.19%,部門覆蓋率99.14%,辦件評價率98.21%,主動評價率87.67%,好評率99.99%,合計得分88.93分。

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