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婁底市“十四五”時期財政發展規劃

婁底市“十四五”時期財政發展規劃

解讀機構: 解讀類型: 主題分類: 發布時間:2021-12-24 15:23 瀏覽量: 字體:

婁財綜〔2021〕338號

婁  底  市  財  政  局

婁底市發展和改革委員會

關于印發《婁底市“十四五”時期財政發展規劃》的通知

各縣市區人民政府,婁底經濟技術開發區、萬寶新區管委會,市直各單位:

經市人民政府同意,現將《婁底市“十四五”時期財政發展規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

附件:婁底市“十四五”時期財政發展規劃

婁底市財政局

婁底市發展和改革委員會

2021年12月21日

附件

婁底市“十四五”時期財政發展規劃

一、“十三五”時期財政改革和發展回顧

“十三五”時期,面對經濟下行壓力、供給側結構性改革、政策性減稅降費、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響,全市財政工作在市委、市政府的正確領導下,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,實施積極財政政策,各項工作穩中有進、進中向好。

(一)加強財源培植,財政收入穩步增長。著力扶持實體經濟發展、推進園區產業建設、完善綜合治稅機制,努力培育持續、穩定的財源增長點。立足培植優質財源,深入開展財稅調研,澄清收入“家底”,形成的高質量調研成果,多次獲市委、市政府主要領導肯定,省財政廳先進。開展財源培植行動,健全培育長效機制,強化財稅征管,完善零散稅收委托代征機制,挖掘稅收征管潛力,建成財稅綜合信息共享平臺,推進信息管稅、依法治稅和聯動護稅,形成強勁綜合治稅合力,實現財稅收入穩步增長。2020年,全市地方一般公共預算收入完成80.61億元,躍上80億元臺階,年均增長6.11%,稅占比由2015年的54.68%大幅提升至68.47%?!笆濉逼陂g,財政收入增幅和質量均持續保持全省市州前列,地方收入規模于2019年首次超過益陽,實現財政與經濟效益“同增長”,收入增速與質量“雙提升”,有效保障了中央、省、市重大決策部署落實以及各項重點民生、社會事業發展需要。

(二)服務經濟發展,財政職能充分發揮。牢牢把握新時代對財政工作的新定位、新要求,積極轉變財政職能,助推全市經濟社會高質量、可持續發展。一是堅決落實減稅降費政策。及時更新并公布行政事業性收費、涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單,堅決做到“清單外無收費”,五年累計取消、停征、降標收費項目98項;不折不扣落實減稅降費政策,全市新增減稅降費共計32.65億元。二是推進供給側結構性改革。五年來市級累計籌措資金2.91億元,支持化解煤炭、煙花爆竹等落后產能;支持房地產去庫存,市級對符合購房補貼標準的1.31萬套商品房發放獎勵資金1.21億元。三是加大財政金融支持力度。完善政府性融資擔保體系,建立風險共擔機制,降低企業融資成本,小微企業和“三農”擔保費率下調至1.5%,其中單戶擔保金額500萬元及以下的不超過1%;成立湖南農擔婁底分公司,進一步完善農業信貸融資擔保體系;降低創業擔保貸款政策門檻,貸款對象增至10類人群,五年來全市累計發放創業擔保貸款5.2億元,財政貼息5051.07萬元。四是支持經濟轉型發展。首期出資6億元,其中市級財政通過統籌整合部分市級專項和新增財力補充出資1億元,設立婁底先進裝備制造產業投資基金,重點用于投資高端裝備制造及鋼鐵產業鏈產業;市級累計安排資金10996萬元支持工業轉型發展。

(三)優化支出結構,社會事業持續改善。堅持“以人民為中心”的發展思想,持續保障和改善民生,“十三五”期間,全市民生支出1335.14億元,占比平均達到74.22%。一是加大教育文化科技投入。市本級累計安排中心城區化解大班額專項經費3.85億元,全面化解65人以上超大班額,基本消除56人以上大班額;構建從學前教育到高等教育的“全覆蓋”資助體系;盡力支持公共文體場館建設,保障市博物館、藝術館、美術館免費開放;累計安排市級科技專項資金2278萬元、科技重大專項資金3000萬元。二是不斷提高社會保障水平。企業基本養老金實現“十六連調”;城鄉居民醫保財政補助標準提高到人均550元;基本公共衛生服務財政補助標準提高到人均74元;農村低保提高到4020元/年;重度殘疾人和困難殘疾人補貼標準提高到每人每月65元。三是推進醫療衛生事業發展。“十三五”期間,市級財政預算安排醫療衛生與健康支出15.17億元。推進醫藥衛生體制改革,撥付城市公立醫院綜合改革補助資金4841萬元。支持全面實施免費產前篩查和農村適齡婦女“兩癌”檢查。支持城鄉居民基本醫保制度整合、城鄉居民大病保險全面實施。四是支持重點民生項目建設。市級安排專項資金9.3億元,用于城區生活垃圾填埋場建設、環境衛生整治、園林綠化等工作,保障和改善人居環境;整合資金1.21億元,支持錫礦山區域環境綜合治理;安排資金4.05億元支持中心城區創文管衛,助力全國文明城市成功創建;撥付資金1.22億元助力“公交都市”創建。

(四)堅持底線思維,三大攻堅戰有效保障。強化底線思維,提高政治站位,科學施策、精準發力,堅決支持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”。一是牢守債務風險底線。先后出臺政府性債務風險應急預案、隱性債務化解方案等,制定壓減債務總量、遏制違規舉債十條硬措施;全面清理政府性債務、平臺公司和政府性投資項目;全力整改列入隱性債務的PPP項目;市本級設立償債專項資金,較好地發揮了風險應急救助作用。2020年,市本級政府債務化解成效突出,獲省財政廳2.5億元債券限額獎勵。全市未發生資金斷鏈和債務輿情事件,債務風險等級保持在二類地區,政府債務風險整體可控。二是全力支持脫貧攻堅。2018-2020年,全市累計安排財政專項扶貧資金2.77億元,其中市本級安排4515萬元,貧困縣累計統籌整合財政涉農資金41.41億元。推進扶貧資金動態監管和績效評價,指標登錄、績效目標申報進度居全省市州前列。全力推進政府采購支持消費扶貧,全市完成采購額2918.58萬元,總體完成比例128.08%,位居全省前列。三是加強生態環境保護。出臺《婁底市湘江流域生態補償(水質水量獎罰)暫行辦法》等管理制度,建立健全生態保護補償機制,促進生態環境質量全面改善,在全省第一個全面簽訂流域橫向生態保護補償協議,并成功獲得省流域生態補償機制建立獎勵金。五年來市級累計投入17.26億元,用于垃圾和污水處理、環境衛生整治、城市園林綠化、孫水和漣水流域生態保護治理等。我市中心城區空氣質量達到國家二級標準,孫水河的水質常年保持《地表水環境質量標準》Ⅱ類水質標準。

(五)深化財政改革,監督管理全面規范。堅持問題導向,向改革要動力,以改革促發展,著力提升財政科學化、規范化、精細化管理水平。一是深化預算制度改革。執行科目分類改革,細分部門經濟分類,將福彩、體彩收支納入預算調整;進一步規范預決算公開,將鄉鎮、街道、開發區納入公開范圍,市縣兩級均按要求公開預決算及“三公”經費,實現除涉密部門之外的全覆蓋。二是全面實施預算績效管理。基本實現預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的“全過程”預算績效管理。強化預算績效管理和評價結果運用,預算績效管理制度體系、績效目標管理流程和績效監控模式初步建立,績效評價范圍逐步擴大,績效管理水平不斷提高。市本級累計對96個專項資金實施了重點績效評價或績效監控,評價金額達53.7億元,涉及工業、農業、科技、旅游、教育、醫療、城市規劃與建設、民政優撫、信訪救助等領域。三是穩步推進稅制改革。全面推開“營改增”,科學測算對地方財力的影響,確保政策平穩過渡、無縫對接;及時落實中央稅制改革部署,推進資源稅、環保稅改革。四是推進行政事業單位國有資產管理改革。出臺《關于深化婁底市市直行政事業單位國有資產管理體制改革的意見》《婁底市市直行政事業單位國有資產管理辦法》,創新資產管理機制,提升資產管理效能。五是全面規范財政管理。強化財政監督檢查,圍繞專項資金跟蹤監督、預決算公開管理、“互聯網+監督”等重點工作,深入開展市直行政事業單位財務檢查、財政扶貧資金督查等專項治理;強化政府采購監管,嚴格規范采購行為,推廣使用政府采購電子賣場,全市入駐供應商500余家,入駐采購單位1303家,完成交易1135筆,總交易額2103.81萬元;規范財政投資評審,合理控制工程造價,合規節約財政資金,市級五年累計評審財政投資項目金額75.07億元,審減金額14.47億元,審減率19.28%,合理控制了政府重大項目建設投資規模。

二、“十四五”時期財政經濟形勢分析

展望“十四五”,我市財政改革發展將面臨比過去更加復雜的外部環境,機遇與挑戰并存,壓力與動力共生。從國際看,世界百年未有之大變局加速演變,新一輪科技革命和產業革命深入發展,新經濟、新業態、新模式迅猛發展。同時,新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠,國際力量對比深刻調整,國際環境日趨錯綜復雜。從國內看,我國已轉向高質量發展階段,經濟長期向好的基本面和內在向上的發展趨勢沒有改變。社會主要矛盾發生變化,發展不平衡不充分問題仍然突出,結構性、體制性、周期性問題相互交織。從省內看,立足“一帶一部”區位優勢,實施“三高四新”戰略,將進一步集聚和放大湖南比較優勢。同時,財政收支平衡、生態環保、民生保障、風險防控等方面依然存在較大壓力,高質量發展能力有待進一步提升。從婁底看,我市經濟復蘇走在全省前列,打造“長韶婁經濟走廊”帶來前所未有的寶貴機遇,先進制造業“雙引擎”加速形成,經濟發展的質量和效益顯著增強,但高質量發展仍面臨許多挑戰。

(一)財政增收根基不斷夯實,但中低速增長成為常態。我市經濟增長動力持續增強,將為財政增收提供堅實支撐,特別是隨著“三高四新”財源建設工程縱深推進,必將對我市擴大稅基、改善稅源結構、穩定收入增速產生積極的拉動作用。與此同時,經濟下行壓力仍在持續,新興稅源的增量難以彌補傳統稅源的減量,部分縣市區面臨較大的增收壓力??傮w來看,“十四五”時期,我市財政收入將延續中低速增長態勢,在2021年出現恢復性增長,之后緩慢回落,但高于“十三五”時期年均增速。

(二)財政支出保持適度強度,但預算緊平衡壓力長期存在。“十四五”時期,我市穩增長、調結構、促轉型的任務依然較重,推動構建新發展格局、支持深化供給側結構性改革、實施“三高四新”戰略、推進鄉村振興等經濟高質量發展的資金需求依然較多。此外,財政民生支出不斷增加,“三?!敝С鰟傂孕枨筝^大,政府債務進入還本付息高峰期,其他風險不斷累積并向財政聚集,全市財政緊平衡的特征將更加明顯。財政支出在保持適度強度的同時,將進一步優化結構,提質增效,維持中低速增長。

(三)財稅改革迎來“窗口期”,但改革推進難度明顯增大。黨的十九屆五中全會明確提出了建立現代財稅體制的目標要求、主要任務和實現路徑。2021年3月,國務院印發了《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》,掀開了新一輪財稅改革的大幕。當前及今后一段時間,財政經濟形勢較為嚴峻,各級各部門對于“過緊日子”有更多共識和內在要求,為推進零基預算、加強財政資源統籌、全面實施預算績效管理、防控政府債務風險等改革提供了新契機。與此同時,改革的系統性、整體性、協同性要求更高,十分考驗財政部門推進改革的魄力、智慧和擔當。

(四)財政治理效能不斷提升,但財政穩健運行面臨諸多風險隱患。當前及今后一個時期,是我國各類矛盾和風險易發期。從財政領域看,減稅、增支、控制債務的財政“三角困局”愈加凸顯,穩增長與防風險、保增速與提質量、加快預算執行進度與保障資金安全等“兩難問題”十分棘手?;鶎印叭!敝С鰤毫σ廊煌怀?,政府債務風險防控任重道遠,金融、信貸等其他領域風險累積有向財政傳導和轉移的趨勢。財政必須居安思危,未雨綢繆,科學把握政策實施“時度效”,統籌好發展與安全,努力確保長期平穩健康運行。

三、“十四五”時期財政工作指導思想、發展目標

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神,堅持用黨的創新理論指導新時代財政工作,切實體現“以政領財、以財輔政”要求。堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,科學實施財稅政策,確保財政經濟運行在合理區間。圍繞服務“三高四新”戰略,實施積極財政政策,加強財政資源統籌,集中力量辦大事。更加注重財政可持續性,加快建立現代財稅體制,更好發揮現代財稅體制在資源配置、財力保障和宏觀調控方面的基礎作用,全力支持建設現代化新婁底開好局、起好步。

(二)發展目標

圍繞全市經濟社會發展目標,按照高質量發展要求,根據我市財政經濟發展基礎,結合財政工作面臨的機遇和挑戰,“十四五”時期財政工作發展目標是:

1.做大做優財政收入

地方一般公共預算收入:按照實事求是、積極穩妥、留有余地,與國內生產總值等經濟社會增長指標相適應的原則,“十四五”期間全市地方一般公共預算收入增長比例的確定,根據婁底市“三高四新”戰略實施財源建設工程工作方案,2021年到2023年三年中,2021年擬達到94億元,2022年擬達到111億元,2023年擬達到130億元,2024-2025年擬按17%的速度增長,力爭2025年達到178億元。

“十四五”時期財政收入預測情況表

單位:億元

年 份

2020年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

全市地方一般公共預算收入

81

94

111

130

152

178

提升地方財政收入占GDP比重:地方財政收入占GDP的比重逐年提升,2025年達5.3%以上,力爭達到7%。

2.持續提升財政保障能力

堅持統籌兼顧,突出重點,按照量入為出、收支平衡的原則,進一步優化財政支出結構。堅決落實政府長期“過緊日子”要求,財政資源統籌能力持續增強,重大戰略、重要任務、重點改革財力保障有效落實,民生政策和基本公共服務保障體系更加科學合理,“三?!敝С龅拙€更加穩固,財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用得到更好發揮。

3.加快建立現代財稅體制

按照系統集成、協同高效的要求推進財稅改革,加快建立現代財稅體制?,F代預算管理體制改革取得重要進展,零基預算理念充分運用,預算管理一體化系統全面實施,財政支出標準體系逐步建立,預算約束和績效管理更加強化,財政資源配置效率和資金使用效益明顯提升,地方政府債務管理逐步健全,財政管理的制度化、規范化、數字化、一體化逐步實現。

4.全面提升財政治理效能

嚴格執行財稅法律法規,依法行政、依法理財、依法治稅水平顯著提升?,F代財政國庫管理制度體系基本建成,資金運行更加安全高效。發展和安全得到更好統籌,政府隱性債務風險逐步化解,其他領域風險向財政傳導的防火墻有效筑牢。財政監管合力進一步提升,財政內控體系更加有效。財政系統黨的建設持續加強,干部隊伍素質全面提升。

四、“十四五”時期婁底財政重點工作

(一)實施積極財政政策,服務實體經濟發展,努力夯實財政高質量發展基礎。一是培植壯大財源。圍繞“三高四新”戰略,培育壯大先進制造業“雙引擎”,提高產業發展含金量,促進經濟高質量發展。充分發揮婁底區域和交通優勢,調整優化區域經濟發展新格局,圍繞園區主導產業和特色產業,加強規劃統領,優化產業布局,加快推進園區產業發展提質。改革財政支持方式,將產業政策與稅收貢獻、產業類專項資金安排與稅收提升掛鉤,強化投入產出理念,以財稅看發展、量貢獻以支持,建立以稅收貢獻為導向的資金分配與管理機制。二是助力產業轉型。發揮政府性產業投資基金作用,支持產業并購和產業鏈整合,支持重大項目落地,充分發揮財政資金撬動效應,帶動社會資本投資,推動支柱產業快速發展。繼續推進供給側結構性改革,調整經濟結構、轉變經濟發展方式。加大研發投入,支持和鼓勵企業自主創新和成果轉化,提高核心競爭力。重點支持新能源、新材料、電子信息、裝備制造、移動互聯網等戰略性新興產業、龍頭企業,做好強鏈補鏈延鏈文章,帶動上下游產業發展。三是服務企業發展。按照中央、省決策部署,不折不扣落實減稅降費政策,強化政策執行監督,做好效果監測和評估,推進政策落地見效,激發市場活力。完善政策性融資擔保體系,支持興婁擔保做大做強,發揮農信擔婁底分公司作用,著力破解“融資難、融資貴”困境,促進小微企業和“三農”經濟健康發展。四是爭取政策紅利。完善政府投資、財源建設等項目庫建設,做好項目儲備。加強與上級部門溝通對接,加強政策解讀,做好項目包裝,確保取得最佳爭取效果。

(二)創新財稅征管模式,加強收入組織調度,持續提升財政收入征管效益。一是創新財稅征管模式。運用信息化手段,強化部門協同共治,提升財源稅收治理能力。完善財稅綜合信息共享平臺,打造數據服務基礎平臺加企業信用應用平臺、金融綜合服務應用平臺、綜合治稅應用平臺的“一托三”婁底模式。二是加強稅收收入征管。科學研判經濟形勢,及時研究解決財稅征管面臨的疑點、難點、堵點問題,謀劃收入組織,確保稅收收入應收盡收、應繳盡繳,切實提高征管質量、效率。將收入任務分解落實到具體部門、縣市,分行業、分稅種、分項目落實征管責任,加強橫向、縱向調度協調,深入挖潛堵漏,形成征管合力。三是依法組織非稅收入。圍繞年度非稅收入預算目標,突出依法征收,強化制度管理,采取多種措施規范非稅收入征收管理。推行非稅收入收繳電子化改革。規范土地儲備管理,做大國有土地出讓收入規模,增加政府可用財力。四是著力提升收入質量。落實“提升稅收占比三年行動計劃”,提升地方稅收占GDP比重。

(三)堅持發展為民,強化服務保障,突出保障重點民生事業發展。一是實施鄉村振興戰略。鞏固提升精準脫貧和全面小康成果,轉移“三農”工作重心,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,補齊“三農”領域短板。支持鄉村產業發展,因地制宜、加快推進“一縣一特、一特兩輔”產業發展,培育新型農業經營主體,打造精細優質農副產品供應基地,提升三產融合水平,提高農業全產業鏈增值效益。支持農村公共基礎設施建設,加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設,接續改善農村人居環境,重點支持改廁和污水、垃圾處理等。支持高標準農田建設、農業科技創新,落實種糧補貼、農業保險和最低收購價政策,提升收儲調控能力,支持生豬生產恢復,促進產業穩定發展。二是支持文教事業發展。加大財政投入力度,繼續推動公共文化服務標準化、均等化發展,推進城鄉公共文化服務體系一體化建設,提升公共文化服務能力。發揮財政資金撬動作用,鼓勵和引導社會資本投資文化產業,重點支持“文化名家”塑造、“產業名企”培育、“創意名牌”提質、“特色名園”打造、“文旅名鎮”創建、“網紅名街(店)”建設行動,構建現代文化產業發展體系,打造全市新興支柱產業。堅持教育優先發展戰略,整合優化教育資源配置,大力推進產教融合城市建設,促進教育均等化。支持學前教育提質擴面,幼兒園生均公用經費保障由公辦園擴大到民辦普惠園。鞏固提升義務教育“大班額”化解成果,啟動普通高中“大班額”消除計劃。完善高中教育經費投入機制。支持新化楚怡學校建設,示范引領婁底職業教育高質量發展。三是健全社會保障體系。落實就業優先政策,發揮財政資金在就業創業中的帶動作用,大力支持高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,深入實施健康婁底行動,堅持醫保、醫療、醫藥“三醫聯動”,聚焦“看病貴”問題,深化醫藥衛生體制和公立醫院改革,健全公共衛生、疾病預防控制和重大疫情防控救治體系。統籌推進社保領域改革,夯實基金可持續保障機制,推進社保擴面征繳,完善企業職工養老保險、工傷保險省級統籌。全面做實醫保市級統籌,深化醫保支付方式改革。健全社會救助體系,加強特殊困難群體關愛幫扶,穩步推進居家和社區養老服務試點。四是推進環境綜合治理。持續改善生態環境質量,支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰??茖W安排環保專項經費,支持獨立工礦區和采煤沉陷區截污、水體治理,推進錫礦山地區、漣鋼周邊、水府廟庫區、湘江流域等重點區域污染治理。加強農村生態文明建設,推進農業面源污染防治,加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。五是支持漣源“撤市設區”。按照行政區劃調整整體部署,科學測算財政收支影響,積極爭取上級扶持政策,確保行政區劃調整單位財政平穩過渡。

(四)實施預算績效管理,硬化預算剛性約束,全面深化預算管理體制改革。一是全面加強預算績效管理。貫徹落實中央、省、市有關文件精神,確保到2022年基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,提高公共服務供給質量,推動財政資金聚力增效。完善事前、事中、事后各環節預算績效管理流程,形成規范健全的制度體系、權責清晰的分工機制、科學規范的運行機制、透明嚴格的信息公開機制、約束有力的獎懲機制,全面提升預算績效管理水平。二是硬化預算剛性約束。全面落實“六條紅線”規定,提升科學管財水平,防范財政運行風險。推行零基預算,增加預算透明度,提高預算管理水平。繼續落實過“緊日子”要求,科學合理編制部門預算,加強預算剛性約束,嚴控無預算超預算支出。做好預決算公開工作,進一步擴大公開范圍,細化公開內容,接受社會監督。三是規范財政監督管理。強化國庫庫款管理,健全國庫庫款預測預警監控機制,對預算單位、代理銀行、人民銀行清算實行全方位跟蹤監測,確保庫款規模維持在合理區間,堅決防范支付風險。通過催收出借資金、安排財力列支消化等措施,有序推進財政暫付款清理消化。加強對重大財政專項資金、財經財務制度履行情況的監督檢查,完善“互聯網+監督”機制,確保民生資金落到實處、用之為民。改革財政評審方式,建立中介機構初審、坐班評審專家復審、中心專業人員稽核的評審模式,提升評審質量、效率。

(五)加強政府債務管理,防范化解財政風險,有效提升政府職能作用發揮。進一步健全政府債務管理制度,既有效發揮地方政府債券融資的積極作用,又堅決防范化解風險,增強財政可持續性。一是積極化解隱性債務。按照上報黨中央、國務院的隱性債務化解方案,堅決遏制隱性債務增量、妥善化解存量,確保按計劃完成隱性債務累計化解任務。支持縣市區申報財政部隱性債務風險化解試點縣市,緩解政府性債務風險。二是著力轉化關注類債務。結合事業單位改革和國有財產管理體制改革,加大政府性資產注入力度,用資產托起債務,將更多的關注類債務轉化為經營性債務。督促平臺公司盤活存量資產、處置閑置或低效資產用于償還到期債務本息,減少關注類債務總量,減輕企業債務包袱,加快推進平臺公司市場化轉型。三是規范政府債務管理。按照堅定、可控、有序、適度要求,落實債券限額管理,做好專項債券發行工作,促進經濟運行在合理區間。健全債券發行使用管理協調機制,落實職能部門職責,實行“借、用、管、還”全生命周期管理,確保債券資金按時還本付息,確保債券資金發揮應有績效。健全債務預警應急機制,加強動態監控和風險預測,堅決守住不發生系統性、區域性風險底線。

(六)全面加強黨的領導,打造新時代財政干部隊伍,著力提升服務保障水平。一要加強政治建設。財政部門首先是政治機關,把全面加強黨的建設放在首位,教育引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。通過黨組中心組學習、集中學習、自主學習等多種方式,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全面加強基層黨組織建設,充實機關黨務工作力量,推動基層黨支部創先爭優。二要加強業務建設。圍繞財政工作需要和綜合技能提升,加大學習培訓力度,著力提升干部職工履職能力。按照組織工作制度,規范開展干部選拔任用、人才招選、輪崗交流等工作,激發隊伍活力,營造干事創業的濃厚氛圍。三要加強作風建設。抓好抓實抓細各項服務工作,深入落實“三個第一時間”工作理念,做到落實快、措施實、效果好,不斷提升財政工作的主動性和執行力。嚴格執行考勤制度,加強干部職工日常管理。四要加強廉政建設。建立完善財政內控體系,完善權力運行制約和監督機制。動態開展重點崗位風險排查,做好廉政風險點防控。加強廉政教育,增強廉潔自律意識,有效運用監督執紀“四種形態”,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設,營造風清氣正的政治生態。

信息來源:婁底市財政局 責任編輯:朱志明
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